记者王震 今年最重要的经济会议——中央经济工作会议即将召开。中央经济工作会议作为总结今年经济活动、分析当前经济形势、谋划明年经济活动的重要会议，历来备受关注。分析人士表示，2026年将是“十五五”规划的开局之年。今年的中央经济工作会议可能会给宏观政策定下更加积极的基调。同时，扩大内需、科技创新、保障人民生命安全有望成为大会的主题。政策基调可能会更加积极。党的二十大历史指标确定，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。 “十四五”时期（2021-2025年）取得良好开局，“十五五”时期（2026-2030年）将是夯实基础、全力以赴的重要时期。东北证券高级宏观经济分析师张超跃对解放通讯社表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，中央经济工作委员会将把稳增长和长远发展有机结合起来。按照人均GDP达到中等发达国家水平的长期目标，“十五五”和“十六五”期间GDP年均增长4.2%。由于2026年是“十五五”规划的开局之年，预计明年政府活动报告可继续设定5%左右的经济增长目标。为了实现这一目标，从宏观经济政策的角度来看，财政和货币政策都需要保持相对宽松。熊原 总经济师国盛证券总经理也向解放报表示，中央经济工作会议预计将强调“十五五”开局之年的重要性，并强调“做好经济工作非常重要”。相应政策的总体基调将更加积极、更加广阔、更加振奋。货币政策方面，宽松仍是主导方向，存款准备金率和降息预期仍将持续。财政政策可以优化“商品投资”，更加重视“人投资”。 “政策落实方面，现在要继续按照会议要求落实政策，调动各方积极性。还要坚持“十五五”规划草案精神，全力抓好规划纲要的制定。”熊原说。中信证券首席经济学家明明也表示预计2026年，即“十五五”开局之年，政策将更加激进。党的二十届四中全会后，提出强化内循环，用内循环的稳定性抵消不确定性。他强调，我们将继续大力扩大消费，强化内需作为经济增长主引擎的作用。在此基础上，分析人士认为，中央经济工委仍可优先考虑扩大内需、促进消费。熊原表示，考虑到2026年国内动力可能仍较弱，促消费政策应继续加强，今年需要“两新”（大规模设备更新）。此外，还可以通过增加居民收入、减少消费等四个方面的协议，实施综合性的消费促进政策。减轻负担、吸引外需、优化供给。明明补充道，由于近期“新旧”政策和“国补”政策利润率下降以及高消费基数压力加大等因素，政策层面可能会以稳定消费节奏为主，避免需求前后的波动。目标是通过扩大服务消费、改善消费环境、丰富优质供给，稳定消费弹性，减少耐用品需求提前释放带来的波动。 11月26日，他还点名工业和信息化部、国家发展和改革委员会、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和国家市场监管总局。他还提到，总局联合公布了《加强发展适应性实施方案》。会议将在完善标准体系、加强质量监管、推进品牌建设、增强企业国际竞争力等方面给出更加明确的政策信号，可以为实现“到2027年打造3万亿级消费领域和1万亿消费热点”提供制度保障。对于促进消费的政策思路，张超越认为，除了出台消费补贴等综合性政策外，增加居民消费消费意愿和能力可能是一个更重要的方向，预计将有更多关于扩大公共服务支出和公益支出关系、完善“科技+产业”构建现代产业体系等话题的评论。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是“显着提高科技自主自力更生水平”，并提出推动技术创新和产业创新深度融合。明明认为，根据“十五五”规划建议，本次中央经济工作会议将强调“重科技、强工业”主线，加快构建以先进制造业为基础的现代产业体系。该政策将推动传统产业智能化、绿色化改造，加快发展战略性新兴产业集群，积极布局量子技术、氢能、核聚变、嵌入式智能、第六代（6G）移动通信等未来产业。此外，还将加强科技创新再次以科技为核心驱动，通过科技能力建设、国家战略案例、优化重大科技成果转化机制、改善业务创新问题现状、深化人工智能+行动等措施，全面增强新生产力。熊原还强调，“强工业”未来有望继续占据突出地位，并强调科技领域自给自足、自给自足。短期来看，具体政策可以参考新华社11月25日对党组书记、科技部部长尹惠俊的专访。预计三个主要方向。一是加强前沿领域系统部署，组织实施重点任务。加快业务发展，全面增强实力自主创新能力，达到百优科技的高度。二是推动科技创新与产业创新深度融合。三是多措并举促进教育科技人才发展。此外，关于现代产业体系建设，张超岳指出，“十五五”规划建议提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。保持支持传统产业的政治方向，可以提高产业链自主可控水平，促进制造业数字化、智能化。至于新兴和未来产业，包括量子技术、生物制造、氢能与聚变能源、脑机接口、Intelligenta Inc.等领域。企业和6G，监管和金融政策加大支持。 “十五五”规划建议强调民生保障和“一老一小”，指出实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，把更加优化可持续的社会保障体系、显着改善基本公共服务作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。分析人士认为，中国式现代化的核心是日益公平地惠及全体人民。中央经济工作委员会将采取重要举措，聚焦改善民生保障。中国国际金融证券首席经济学家宋雪涛表示，2026年是“十五曲规划”的开局之年，也是政策重心转向民生的重要起点。自从J今年以来，民生政策思路逐渐涌现，主要是推动“一老一小学”等“投资于民”政策的实施。 “一小”是指逐步取消幼儿保育、幼儿教育补贴，“一老”是指逐步提高城镇居民基本养老金和发放养老服务消费补贴。宋雪涛预计，2026年，将继续按照现行标准（0岁至3岁以下儿童每人每月300元）提供幼儿补贴，并逐步扩大免费幼儿教育年限。此外，考虑到日本目前人口压力较小、实体严重，育儿补贴标准将会更加严格。我们不能排除它出现的可能性。养老领域城乡居民基本养老金有望提高明年提高50元以上，养老服务消费补贴政策有望认真落实。中国银河证券首席宏观分析师张毅对纪面新闻表示，中央经济工作委员会可以在就业、医疗、养老、住房、支持等领域达成共识，完善“投资于人”生态圈。他进一步指出，在就业方面，国家将依托重点行业就业支持计划，利用就业保障报销、税收抵免等政策激发市场活力，重点对多个群体进行定向支持。同时，加强灵活就业权保障，适应用工新趋势。医疗方面，通过扩大和消耗优质医疗资源、建设区域医疗中心、居民医保与医保结合等方式平衡资源。e、推动“百病医疗”，从可及到平等。养老金方面，两条路并行：既提高城乡居民基本养老金，优化退休人员待遇，又推出养老保险和银色经济第三支柱，盘活养老金消费和产业动能。住房方面，取消户籍限制，将农民工纳入保障体系，扩大保障性住房覆盖面。此外，分析人士表示，房地产是人民生活的重要问题之一。鉴于当前楼市量价齐跌，预计会议重点是“稳预期、稳市场、避风险”。尤根表示，从“十五五”规划草案来看，大方向是推动房地产高质量发展中长期发展，具体措施包括加快房地产建设。落实产业发展新模式，优化保障性住房供给，落实增加改善性住房供给的城市专项政策，推动“好住房”建设。短期来看，房地产行业仍是经济增长和居民收入预期的“稳定器”。预计会议将继续强调“继续努力止住房地产业颓势、促稳”。具体措施包括降低抵押贷款利率和购房税收负担以及经济适用房。这包括优化数据采集和存储。
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